市场准入、金融开放、税收优惠，南沙三大国家级政策红利加速全面释放
过去一年，在《南沙方案》第一阶段目标顺利达成之际，南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台，迎来政策红利加速全面释放期。
1月11日，从南沙相关部门获悉，近年来，在党中央、国务院坚强领导下，国家有关部委相继出台三项具有全局意义的专项支持政策，从税收激励、市场准入到金融开放，构建起系统集成、协同高效的国家级政策体系，为南沙深化面向世界的粤港澳全面合作注入强劲动能。
2022年，《南沙方案》赋予南沙三项区域性税收优惠政策实施三年来，累计为企业减免税额21亿元，为港澳居民减免个税1.5亿元，平均税负下降超五成；国家三部委印发《南沙意见》以来，南沙已实现全国首例地中海贫血细胞与基因治疗，首例异体干细胞治疗肝衰竭、缺血性脑卒中、克罗恩病肛瘘等突破，汇聚40多家细胞与基因领域知名企业；“南沙金融30条”在2025年正式发布，加速南沙打造跨境金融枢纽，FT账户累计开立9762户，办理跨境结算4.92万亿元人民币，区内港资企业办理人民币资本金入账结算手续耗时缩减50%以上。
三大国家级政策有机衔接、同向发力，构建起“产业激励—制度创新—金融支撑”的高质量发展闭环，让南沙作为多重国家战略叠加的政策高地优势更加凸显，含金量仍在不断上升。
精准减免企业所得税超21亿元
三项区域性税收优惠政策
推动各类企业及人才加速集聚
粤港澳全面合作的国家战略在南沙落地生根，首先面临的是规则与成本的现实壁垒。
2022年，《南沙方案》赋予南沙三项区域性税收优惠政策文件正式出台。明确自2022年1月1日起，对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税；对在南沙设立的具备高新技术企业或科技型中小企业资格的高新技术重点行业企业，其具备资格年度之前8个年度尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限延长至13年；对在南沙工作的港澳居民，其个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征。
政策意图明确：直接降低经营与生活成本，吸引企业与人才“用脚投票”。
广州杰森娱乐发展有限公司从事文化产品设计与制造行业公司相关负责人表示：“在《南沙方案》税费优惠等各方面政策的支持带动下，我司销售收入稳步发展，2024年同比增长6倍，成功将中华传统文化带到现代人们的生活中。接下来206游艇会将通过贸易、投资、产业合作等各种方式拓展国内外市场。”
像这样的案例并非孤例。南沙先行启动区之一的庆盛枢纽片区，是许多港澳青年来南沙发展的“首选地”。
据统计，自南沙鼓励类产业企业15%实施以来，截至2025年11月底已有60户企业享受鼓励类产业企业15%企业所得税优惠，累计减免税额超21亿元。其中，新落户享惠企业已累计贡献税收超19亿元、创造营收超500亿元，呈现“含税量和GDP贡献量双高”的特点，已享惠企业主营业务已涵盖七大类29条产业目录。
鼓励类产业企业15%企业所得税优惠政策在南沙的实施，极大增强了企业做大做强和长期扎根南沙的信心，促进了重点产业企业聚集发展。
细胞与基因治疗等领域
屡现全国首创
《南沙意见》引领制度型开放成效初显
2025年，我国在细胞与基因治疗领域不断传来突破的好消息——
CG-BM1异体人骨髓间充质干细胞治疗缺血性脑卒中、人脐带间充质干细胞注射液治疗膝关节骨性关节炎等项目临床研究、应用相继落地。
这些突破
均落地在同一片区域——
广州南沙
为何都在南沙？
因为只有南沙获得国家三部委联合印发的市场准入改革创新政策。
2023年，国家三部委印发了《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（即《南沙意见》），率先在生物医药和智能无人系统领域开展制度型开放探索。
在细胞与基因治疗方面，《南沙意见》允许经备案的企业依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用，已实现全国首例地中海贫血细胞与基因治疗、首例异体干细胞治疗肝衰竭等突破，多个干细胞治疗项目进入临床应用阶段，“实验室—病床”转化效率显著提升。细胞与基因治疗从临床研究到病床前的距离，正在南沙大幅缩短。
2025年6月，全国首例地中海贫血细胞与基因治疗临床应用患者在南沙完成出舱，短短半年时间，已有38名地贫患者顺利出院，跑出南沙细胞与基因治疗的“加速度”。
政策、产业、平台多项赋能，南沙正崛起为中国细胞与基因治疗创新应用的“第一区”。
此外，《南沙意见》还赋予南沙推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用的使命任务。
为深入落实《南沙意见》，南沙依托国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心，复用明珠湾智慧城市数据底座，全面升级建设厘米级精准管控的全空间无人体系管控运营平台，以超级场景为牵引打造“1+7”场景矩阵，构建起“两湾引领、两翼汇通、三点支撑”全空间无人体系产业发展空间格局。
接下来，南沙将按照“标准先行、场景开放、市场推动、产业汇聚、体系升级”的原则，全力建设海陆空全空间无人体系，打造城市级全空间无人体系超级场景2.0。
跨境金融枢纽加快成型
“南沙金融30条”高效落地
系统推进
如果说税收优惠和市场准入是“止血剂”和“营养针”，那么金融创新则是疏通跨境血脉、赋能产业跃升的“强心剂”。
2025年5月，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局与广东省人民政府联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（以下简称“南沙金融30条”）。
“南沙金融30条”从7个维度，全方位赋能南沙的开发与开放。“政策画卷”铺开，直抒胸臆地告诉世界：南沙将被建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。
刀刃向内，“南沙金融30条”直指跨境融资的“慢”与“难”。传统模式下，飞机或船舶的跨境融资，往往因审批层级多、资本金管制严而流程冗长。“南沙金融30条”果断“拆墙”，落地广东省首单金融租赁公司外币直接借款（890万美元）及首笔融资租赁母子公司共享外债额度试点，南航国际融资租赁SPV子公司外债额度上限扩大至近25亿元人民币，并成功借用1.65亿美元外债。
作为金融开放的标志性设施之一，南沙的自由贸易账户（FT账户）体系已累计开立超9700户，办理跨境结算规模近5万亿元人民币，成为连接境内外市场最活跃的资金管道。
在此之上，针对港资等外资企业的优化不断推出。如今，区内港资企业办理人民币资本金入账结算手续的平均耗时已缩减50%以上。这一提速，惠及广州市超万家高新技术和科技型中小企业，让国际资本进入南沙的步伐更加轻快。
这套共通“语言”，催生了一系列精准滴灌的金融产品：全国首个“气候融担”贷款、首笔“气候投融资+乡村振兴”可持续发展挂钩贷款、广东省首个“绿色气候贷”和“碳关税保险”相继破土而出。
南沙区相关负责人表示，三大国家级政策有机衔接、同向发力，构建起“产业激励—制度创新—金融支撑”的高质量发展闭环。今天的南沙，既是国家战略的坚定践行者，也是企业投资兴业、人才创新创业的理想之地。
面向未来，南沙将高标准推动政策落地见效，高水平优化营商环境，深层次推进粤港澳规则衔接与机制对接，全力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为服务国家发展大局作出新的更大贡献。
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